地圖審查的主要內容

根據地圖審查工作職責，地圖審查工作重點審查地圖圖幅範圍、行政區域界綫、我國重要島嶼、涉密內容、重要地理信息數據以及國家規定需要審查的內容。

一、地圖圖幅範圍

（一）中國全圖

最北端位於黑龍江省漠河縣北端的黑龍江主航道中心綫上；最南端位於南沙群島的曾母暗沙；最西端位於新疆維吾爾自治區的烏恰縣烏茲別里山口；最東端位於黑龍江與烏蘇里江交匯處的黑瞎子島。

當中國全圖將南海諸島作為附圖表示時，地圖圖幅北、東、西邊範圍同上，南邊至海南島最南端。

南海諸島附圖的四至範圍：北邊至我國陸地和部分台灣島；南邊至加里曼丹島上印度尼西亞與馬來西亞間的全部界綫；西邊至越南首都“河內”；東邊至菲律賓首都“馬尼拉”。

（二）我國部分省區地圖

1.台灣省地圖

除包括台灣島及澎湖列島、蘭嶼、綠島和彭佳嶼外，必須包括釣魚島、赤尾嶼（以“台灣島”命名的地圖除外）。釣魚島、赤尾嶼可以包括在台灣省全圖中，也可以用台灣島與釣魚島、赤尾嶼的地理位置作附圖表示。

台灣省的單張掛圖，必須附一幅“台灣省在中國的地理位置圖”。

2.海南省地圖

除包括海南島外，必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在全圖內，也可以作附圖。

3.廣東省地圖

除包括廣東省的陸地區域，必須包括東沙群島。

4.新疆維吾爾自治區地圖

其圖幅西邊應當繪出噴赤河南北流向的河段。

（三）世界全圖和部分國家地圖

1.世界全圖：我國出版的世界政區地圖必須將中華人民共和國置於圖幅的中央。

2.日本地圖：圖幅內不能包括我國的釣魚島、赤尾嶼等島嶼。

3.印度地圖和巴基斯坦地圖：應當包全克什米爾地區。

4.以色列和巴勒斯坦地圖：應當包全巴勒斯坦地區。

二、我國重要島嶼

（一）台灣島

1.台灣島為我國第一大島嶼。在繪制中國全圖時，不能漏繪台灣島；

2.在分國設色地圖中，台灣島應當與中國陸地底色相同。

3.我國元朝以後的歷史疆域地圖，台灣島底色應當與中央政權範圍的底色相同。

（二）南海諸島

1.中國全圖或包全海南島的行政區域地圖必須包括南海諸島，並用與陸地國界相同的符號繪出南海諸島歸屬範圍綫。

2.單幅表示南海諸島時，應當配置一幅“南海諸島在中國的地理位置圖”作附圖。

3.東沙、西沙、中沙、南沙等四群島以及曾母暗沙、黃岩島必須表示並注名稱。大於1：400萬的地圖，黃岩島應當括注民主礁，即：黃岩島（民主礁）；比例尺過小時，可以只繪島礁符號，不注其名稱。

4.南海諸島與我國陸地同時表示時，中國國名“中華人民共和國”注在陸地上。在不出現中國陸地的南海諸島局部地圖上，在各群島和曾母暗沙、黃岩島等名稱下括注“中國”字樣。

5.南海諸島的島礁名稱，按照1983年國務院批准公布的標准名稱標注。

6.我國漢朝以後的歷史疆域地圖必須包括南海諸島。

（三）釣魚島及其附屬島嶼

1.比例尺大於1：1億的中國地圖或中國示意地圖，必須表示釣魚島、赤尾嶼；比例尺大於1：1000萬的中國地圖，必須標注出“釣魚島”、“赤尾嶼”名稱。

2.台灣省地圖必須繪出釣魚島和赤尾嶼（以“台灣島”命名的地圖除外）。釣魚島和赤尾嶼既可以包括在台灣省全圖中，也可以用台灣本島與釣魚島、赤尾嶼的地理關系作附圖表示。

三、行政區劃內容

（一）各級行政區域界綫

1.國界綫

（1）中國國界綫

中國國界綫必須與地形、地物、經緯綫網等要素的關系正確。當國界綫套印色帶時，色帶應沿界綫連續繪制。

中俄東段邊界以額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江主航道中心綫為界，真形河流國界色帶沿河流國外一側套印；中朝邊界以鴨綠江、圖們江的江面為界，國界符號沿界河（含真形河）兩側跳繪表示，國界色帶沿界河國外一側岸綫套印。

中國地圖在南海區域內，使用與陸地國界相同的符號繪出南海諸島歸屬範圍綫和中日海上島嶼歸屬綫。當地圖比例尺等於或小於1：1億的，南海諸島歸屬範圍綫由9段綫可改為7段綫，即刪去左起第2段和第7段。

中國示意性地圖當比例尺等於或小於1：1億的，可以不表示南海諸島範圍綫和中日海上島嶼歸屬綫。

（2）世界各國國界綫

世界地圖上的國界、未定國界、地區界、停火綫、軍事分界綫原則上符號應當區分表示。在小比例尺地圖上，停火綫、軍事分界綫符號可以相同。

在國界綫套印色帶的地圖上，克什米爾地區界套印與國界色帶相同的斷續色帶；朝鮮與韓國間的軍事分界綫不套印色帶。

2.中國省級行政區域界綫

我國省級行政區域界綫分為已定界綫和未定界綫。

當地圖比例尺大於1：400萬時，應當表示未定省界。否則，可以不表示未定省界。

3.特別行政區界

香港特別行政區區域界綫採用長短虛綫符號表示，並與省級界符號區分；當地圖比例尺小於1：4000萬時，香港特別行政區區域界綫可不表示。

澳門特別行政區不繪界綫。

4.中國歷史疆域界綫

中國歷史疆域界主要依據外交部和國家測繪地理信息局認定的中國歷史地圖集表示。

（二）行政區劃名稱

1.行政區劃名稱

在地圖上，中國國名應當注全稱“中華人民共和國”。在世界地圖上，在中國作為鄰區，且又注不下或者有些地圖需要簡明突出時，可以簡注“中國”；在鄰區只出現台灣的地圖上，中國國名必須注全稱，注不下時可用代號處理。

我國省級行政區域名稱和行政中心名稱以最新《中華人民共和國行政區劃簡冊》為准。

香港、澳門行政區域名稱為“香港特別行政區”、“澳門特別行政區”，其字體和顔色與我國省級行政區域名稱相同。比例尺等於或小於1：600萬的地圖上，可以簡注“香港”、“澳門”。

香港、澳門行政駐地名稱為“香港”、“澳門”，與我國省級行政中心符號和注記字體相同。

香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣省內地名的外文拼寫採用當地確定的拼寫法標注。

世界地圖上的國家或地區名稱、首都或首府名稱以《世界各國國界綫畫法樣圖》為准。國名和地區名稱的字體、字色應當區分。

2.國界綫附近名稱

（1）中國國界綫及其附近5千米的地名原則上按照《1：4 000 000中華人民共和國行政區劃圖》選注。

（2）西藏自治區門隅、珞瑜、下察隅地區附近的地名按照《1：4 000 000中華人民共和國行政區劃圖》選注。

（3）俄羅斯境內部分地名標注規定：

符拉迪沃斯托克（海參崴）；烏蘇里斯克（雙城子）；哈巴羅夫斯克（伯力）；布拉戈維申斯克（海蘭泡）；薩哈林島（庫頁島）；涅爾琴斯克（尼布楚）；尼古拉耶夫斯克（廟街）；斯塔諾夫山脈（外興安嶺）。

（三）行政區域底色

1.地圖集中同種類地圖（如亞洲地形與歐洲地形，北京市地圖與山西省地圖等）的區域設色原則應當統一。

2.在分國或分省設色的地圖上，同一幅圖中同一國家或者省區的區域底色應當相同。

3.島嶼底色應當與其歸屬國家或省區底色相同；對於歸屬不明的島嶼採用設水色或該島嶼不予表示的原則。

4.在分國設色的地圖上，克什米爾地區不着色，在兩控制區內沿停火綫兩側和同中國接壤的地段，分別以印度和巴基斯坦的區域顔色作色帶；巴勒斯坦地區採用同一種底色；馬爾維納斯群島底色留白。

5.在分省設色的地圖上，香港、澳門特別行政區和台灣省應獨立設色；地圖比例尺較小時，在香港、澳門居民地駐地符號內設色。

四、地圖涉密內容

（一）數學基礎

1.公開地圖位置精度不得高於50米；地貌等高綫的等高距不得小於50米，數字高程模型格網不得小於100米。

2.導航電子地圖必須經過空間位置技術處理。

3.互聯網地圖必須採用國家地理信息局規定的統一方法進行保密技術處理。

4.城市圖上不得表示等高綫、經緯網綫及其注記。

5.地圖上不得表示各種三角點、控制點、水准點、衛星定位點等一切用於定位或導航的測量標志。

（二）地圖上不得公開表示的內容

地圖上的涉密內容以及導航地圖和互聯網地圖中的“興趣點”的表示必須符合以下規定：

1.不得表示的內容（對社會公眾開放的除外）：

（1）指揮機關、地面和地下的指揮工程、作戰工程，軍用機場、港口、碼頭，營區、訓練場、試驗場，軍用洞庫、倉庫，軍用通信、偵察、導航、觀測台站和測量、導航、助航標志，軍用道路、鐵路專用綫，軍用通信、輸電綫路，軍用輸油、輸水管道等直接服務於軍事目的的各種軍事設施；

（2）軍事禁區、軍事管理區及其內部的所有單位與設施；

（3）武器彈葯、爆炸物品、劇毒物品、危險化學品、鈾礦床和放射性物品的集中存放地等與公共安全相關的設施；

（4）專用鐵路及站內火車綫路、鐵路編組站，專用公路；

（5）未公開機場；

（6）國家法律法規、部門規章禁止公開的其他內容。

2.不得表示下列內容的具體形狀及屬性（用於公共服務的設施可以標注名稱），確需表示位置時其位置精度不得高於100米：

（1）大型水利設施、電力設施、通信設施、石油和燃氣設施、重要戰略物資儲備庫、氣象台站、降雨雷達站和水文觀測站（網）等涉及國家經濟命脈，對人民生產、生活有重大影響的民用設施；

（2）監獄、勞動教養所、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、救助管理站和安康醫院等與公共安全相關的單位；

（3）公開機場的內部結搆及運輸能力屬性；

（4）渡口的內部結搆及屬性。

3.公開地圖上不得表示下列內容的屬性：

（1）重要橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，重要隧道的高度和寬度屬性，公路的路面舖設材料屬性；

（2）江河的通航能力、水深、流速、底質和岸質屬性，水庫的庫容屬性，攔水壩的搆築材料和高度屬性，水源的性質屬性，沼澤的水深和泥深屬性；

（3）高壓電綫、通信綫、管道的屬性。

4.《基礎地理信息公開表示內容的規定（試行）》中的其它限制條件：

（1）比例尺等於或大於1：50萬時不可公開內圖廓綫和坐標網綫；

（2）等高距小於50米時不可公開等高綫；未正式公布的高程點不可公開；

（3）未對外掛牌的公安機關不可公開；

（4）未經批准公開招生的軍隊院校不可公開；

（5）未掛牌並對外服務的軍隊醫院不可公開；

（6）未成為公共標志性建築的電視發射塔不可公開；

（7）相當於國家等級控制點的地震台站不可公開。

五、重要地理信息數據

（一）山峰名稱及高程

1.中國國界綫上及其附近山峰名稱和高程

我國國界綫上山峰依據《1：1 000 000中國國界綫畫法標准樣圖》選取。山峰符號底部中心定位於國界綫上，山峰名稱原則上注我國境內。

部分沿界山脈名稱應跨國界標注，如“阿爾泰山脈”、“喀喇昆侖山脈”、“喜馬拉雅山脈”等。

2.我國部分著名山峰名稱和高程

2005年10月9日，國家測繪局公布了中國與尼泊爾交界山峰珠穆朗瑪峰峰頂岩石面海拔高程為8844.43米。

2007年4月28日，國家測繪局、住建部公布第一批19座著名山峰高程數據。

2008年9月28日，國家測繪局、住建部公布第二批31座著名山峰高程數據。

2008年9月28日，國家測繪局啓用中國陸地最低點（新疆吐魯番艾丁湖窪地）高程新數據為-154.31米。

2009年12月23日，國家測繪局、住建部公布第三批24座著名山峰高程數據。

在地圖上標注這些高程數值時，應當以國家公布數據為准，不得四舍五入。

（二）海域名稱

1.我國四大海域範圍

我國東部“渤海”、“黃海”、“東海”、“南海”四大海域名稱應標注在正確的地理範圍內。其中“黃海”不能稱之為“西海”。

渤海為我國的內海，被遼東半島、華北平原和山東半島環繞。以遼東半島的老鐵山角與山東半島北岸的蓬萊角之間的連綫與黃海分隔。

黃海位於我國大陸與朝鮮半島之間，北在鴨綠江口，南以長江口北角到韓國濟州島的西南角連綫與東海分隔。

東海位於我國大陸與台灣島以及日本九州島和琉球群島之間，北與黃海相連，南以廣東省南澳島到台灣島南端連綫與南海分隔。

南海位於我國南部，南接大巽他群島的加里曼丹島，東鄰菲律賓群島，西面是中南半島和馬來半島。南海西北部的“北部灣”不能注為“東京灣”。

2.日本海不能注為“東海”。

六、其他

（一）引進版地圖及對外加工地圖

凡進口或引進、加工制作國外、港、澳、台地區的地圖和附有中國地圖圖形的產品必須符合下列規定：

1.中國地圖圖形必須完整；

2.中國及中國周邊地區表示必須符合我國的有關規定；

3.不得違反一個中國的基本原則；

4.世界主要爭議地區按照我國規定表示；

5.引進版地圖，必須在書（圖）的適當位置標注“此書中插圖系原文插圖”或者“此插圖系原文插圖”。

（二）導航電子地圖和互聯網地圖

導航電子地圖和互聯網地圖的審查內容主要包括三個方面：

1.地圖圖形審查

每一級顯示尺度下，地圖表示都必須符合上述的審查規定。特別注意審查地圖各要素之間的相互關系是否正確，如陸地與水系，河流、道路、山峰、居民地等要素與國界綫等各級行政區域界綫的關系等；在較大尺度顯示時界綫不能表示為折綫；以河為界時，界綫符號和名稱配置必須符合要求，界河中島嶼歸屬要表示清楚。

2.POI信息審查

必須符合涉密內容表示的規定。

3.導航產品功能審查

按照《關於導航電子地圖管理有關規定的通知》（國測圖字〔2007〕7號）要求，由導航電子地圖、導航軟件、導航設備搆成的導航產品（無論是前裝產品還是後裝產品），不得設置以文本或數據庫等任何形式顯示、記録、存儲涉密基礎地理信息數據（坐標、高程等）的功能選項。 

七、地圖上界綫審查的依據

地圖上各級行政區域界綫必須按照我國發布的界綫標准圖繪制。

（一）、中國國界綫標准畫法圖及其適用範圍

1.2001年由外交部、國家測繪局發布的《1：1000000中國國界綫畫法標准樣圖》適用於審查比例尺等於或小於1：100萬、大於1：400萬地圖的國界綫。

2.1：400萬《中華人民共和國地形圖》適用於審查比例尺小於1：400萬地圖的國界綫。

（二）世界各國國界綫畫法標准圖

2007年由國家測繪局發布的《世界各國國界綫畫法樣圖》適用於審查世界各國國界綫、地區界、軍事分界綫、停火綫等界綫。

（三）中國省級行政區域界綫標准畫法圖及其適用範圍

1.2004年民政部、國家測繪局發布的《1：100萬中華人民共和國省級行政區域界綫標准畫法圖集》適用於審查比例尺等於或小於1：100萬、大於1：400萬的各種地圖。

2.2004年民政部、國家測繪局發布的《1：400萬中華人民共和國省級行政區域界綫標准畫法圖》適用於審查比例尺等於或小於1：400萬的各種地圖。

3.香港特別行政區界綫必須按照1：10萬《中華人民共和國香港特別行政區行政區域圖》審查。

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